****省财政厅文件
赣财办【****】**号
****省财政厅关于印发《****省省级
财政投资评审第*方机构管理
暂行办法》的通知
省直各部门，各入驻中介机构：
为进*步提高财政投资评审工作质量和效率，加强和规范
对第*方机构的管理，根据有关文件规定并结合省级财政投资
评审实际，我们对赣财办【****]**号文进行了修订，制定了
《****省省级财政投资评审第*方机构管理暂行办法》，现印发
-**
给你们，请遵照执行。
****省财政厅
****年*月*日
信息公开选项：主动公开
****省财政厅办公室****年*月*日印发
-*-
****省省级财政投资评审第*方
机构管理暂行办法
第*章总则
第*条为进*步提高财政投资评审工作质量和效率，加强
和规范对第*方机构的管理，根据《政府购买服务管理办法》（财
政部令第***号）、《关于促进****公平竞争优化营商环境
的通知》（财库【****）**号）、《****省省级政府投资建设项目
预、决算评审办法》（赣财办（****）***号）、《****省财政厅
关于做好省级政府投资建设项目预决算评审工作的通知》（赣财
办（****）**号）、《****省政务服务办公室****省财政厅关于
规范财政性资金项目选取中介服务有关工作的通知》（赣政务字
（****）*号）等有关规定，结合工作实际，制定本办法。
第*条本办法所称第*方机构，是入驻****省投资评审业
务管理系统（以下简称“系统”）的工程造价咨询机构和会计师
事务所。
第*条本办法适用于参与省级财政投资评审业务的第*
方机构的管理。
-**
第*章入驻管理
第*条第*方机构应当符合以下条件：
（*）依法成立的工程造价咨询企业或会计师事务所；
（*）具有独立承担民事责任的能力；
（*）具有履行合同所必需的固定办公场所、设备和专业
技术人员；
（*）有依法缴纳税收和社会保险记录；
（*）具有健全的内部管理制度；
（*）近*年无重大违法记录；
（*）无不良诚信记录。
第*条第*方机构需在系统上申请入驻，提供以下资料并
承诺资料真实有效。
（*）工程造价咨询机构
*.由法定代表人签字并加盖公章的入驻申请书扫描件；
*.营业执照和法定代表人身份证扫描件；
*.近半年缴纳税收和社会保险费的证明材料扫描件；
*.*级注册造价师*名（含）以上和*定数量的*级注册
造价师的注册证书、身份证扫描件，其中*级注册造价师至少
含*名土建专业和*名安装专业；
*.办公场所证明扫描件；
-**
*.由法定代表人签字并加盖公章的承诺书扫描件，内容包
括：承担财政投资评审业务必须为系统注册人员；符合本办法
第*条（*）到（*）条件要求；近*年无行业主管部门规定
的禁止行为；接受本办法管理。
*.参与信息化项目评审的机构，除应提供上述资料外，还
应提供*名（含）以上具有信息工程、计算机科学与技术、软
件工程、通信工程、网络工程及相关专业背景和相应中级以上
职称的专业技术人员的身份证、毕业证和职称证扫描件；加盖
公章的从业简历及主要业绩说明扫描件。
*.参与水利或交通专业项目评审的机构，应至少提供*名
（含）以上水利或交通专业*级注册造价师的注册证书、身份
证扫描件。
（*）会计师事务所
*.由法定代表人签字并加盖公章的入驻申请书扫描件；
*.营业执照、执业证书、法定代表人身份证扫描件；
*.近半年缴纳税收和社会保险费证明材料扫描件；
*.*名（含）以上的注册会计师的注册证书、身份证扫描件；
*.办公场所证明扫描件；
*.由法定代表人签字并加盖公章的承诺书扫描件，内容包
括：承担财政投资评审业务必须为系统注册人员；符合本办法
第*条（*）到（*）条件要求；近*年无行业主管部门规定
-*-
的禁止行为；接受本办法管理。
对总公司授权分支机构承担投资评审业务，还应提交由法
定代表人签字并盖章的《唯*授权书》、分支机构营业执照及负
责人身份证、办公场所证明扫描件。
第*条第*方机构提交的材料符合本办法第*、*条要
求，经省财政厅确认入驻后可参与随机抽取评审业务。
第*条第*方机构评审人员应在省财政厅备案。第*方机
构备案人员如需变更，应提交注册证书、身份证和近期缴纳社会
保险费的证明材料扫描件，经省财政厅确认后变更。
第*章业务委托
第*条预估评审费用在采购限额标准（不含）以下的项目
评审，由省财政厅采取按轮次电脑随机抽取的方式选取第*方
机构，尚有业务未完成的第*方机构不得参加抽取。
前款中应急、涉密或重大、重点项目评审业务，省财政厅
可以通过启动“*重*大”决策程序，合法合规、公正合理选
取第*方机构。
第*条预估评审费用在采购限额标准（含）以上到****
****之间的项目评审，由省财政厅依法通过****、邀请招标、
竞争性谈判、竞争性碳商或单*来源方式选取第*方机构。预
估评审费用在********（含）以上的项目评审，原则上应当采
-**
用****的方式选取第*方机构。
第*条项目评审实行回避制度。
（*）已经为项目提供设计、招标代理、造价、监理、检
测等服务的第*方机构，应当回避；
（*）与已提供本条第*款服务的第*方机构法定代表人
（或实际控制人）为同*人或者存在控股及其他关联关系的，
应当回避；
（*）第*方机构评审人员与被委托项目施工单位存在亲
缘关系或有经济利益关系及其他可能影响公平、公正情况的，
应当回避;
（*）其他应回避的事项。
第*方机构应当回避而不提出回避的，*经发现，省财政
厅有权终止委托。
第**条省财政厅下达评审业务委托书后，第*方机构应
当按要求完成项目评审业务，依法依规独立评审，并保证项目
评审的合法、完整、真实、准确和有效。
第*章项目评审
第**条预算评审、模拟清单评审和竣工结算评审由工程
造价咨询机构承担；竣工财务决算评审由会计师事务所承担。
第**条第*方机构应按以下时限要求完成评审业务：
-**
项目预算评审时间为：********（含）-*********项目**
个工作日内；*********（含）-*********项目**个工作日内；
*********（含）-*********项目**个工作日内；*********（含）
-**********项目**个工作日内；**********（含）以上项目**
个工作日内。
项目竣工结算评审时间为：********（含）-*********项目
**个工作日内；*********（含）-*********项目**个工作日内；
*********（含）-*********项目**个工作日内；*********（含）
-**********项目**个工作日内；**********（含）以上项目**
个工作日内。
项目竣工财务决算评审原则上不超过*个月。
重大项目评审，第*方机构如需延长评审时间，应在评审
截止日前*个工作日内报省财政厅核准。
评审时间是指自省财政厅下达评审业务委托书次日起至第
*方机构提交备案日之间的时长。如因项目建设单位补充资料、
反馈意见、参加核对和结果确认等原因延误了时间，应在评审
截止日前*个工作日内提供书面说明，经省财政厅核准后，相
应评审时间可以顺延。
第**条未经省财政厅同意，第*方机构不得将评审所获
资料和信息对外泄露；第*方机构评审涉密项目时，应与被评
审单位签订保密协议，并遵守有关约定。
*-
第**条第*方机构应当建立*级审核制度，确保各专业
评审人员、复核人员和技术负责人独立执业，形成相互监督的
工作机制。
第**条第*方机构应当建立完整、规范的工作底稿制
度，真实、清晰、完整、准确记录每*项评审情况。
第**条第*方机构应切实履行重要事项报告制度，对出
现争议问题等情况，第*方机构应当及时向省财政厅报告，由
省财政厅视情况协调处理。
第**条第*方机构应做好评审资料的保管。项目评审结
束后，第*方机构应当将项目评审资料分别整理成册，并妥善
保管。
第*章评审结果备案
第**条第*方机构的评审结果应及时报省财政厅备案，
备案时应提交相关资料及电子文件。
第**条预算评审备案应提交以下资料：
（*）评审报告，包括评审依据、评审范围、评审结论、主
要审减（增）原因分析、主要经济技术指标分析、终稿与初稿
对比分析、概算或其他批复对比情况分析和重要事项说明等；
（*）评审工作底稿，包括算量模型、其他工程量计算底
稿、主要材料设备询价单、计价文件软件版；
-**
（*）相关附件，包括初步设计概算批复或其他批复文件、
送审函、确认书、委托书、反馈意见、核对记录、评审方案和
预算编制报告。
第***条竣工结算评审备案应提交以下资料：
（*）评审报告，包括评审依据、评审范围、评审结论、
主要审减（增）原因分析、合同价增加主要原因分析、主要经
济技术指标分析、终稿与初稿对比分析、概算或其他批复对比
情况分析和重要事项说明等；
（*）评审工作底稿，包括算量模型、其他工程量计算底
稿、主要材料设备定价单、招标控制价计价文件软件版、中标
价计价文件软件版、竣工结算送审计价文件软件版和评审计价
文件软件版；
（*）相关附件，包括初步设计概算批复或其他批复文件、
送审函、确认书、委托书、反馈意见、核对记录、招标文件、
投标文件、施工合同、开工和竣工报告、质量等级证明、地质
勘探报告、评审方案和送审报告。
第***条竣工财务决算评审备案应提交以下资料：
（*）评审报告，包括评审依据、评审范围、评审结论、
项目资金来源与使用情况、执行基本建设程序和*项管理制度
情况、工程价款结算情况、概算执行情况、尾工工程及未尽事
宜处理情况、历次审计稽核意见及整改落实情况、项目支出存
-***
在的问题，资产交付使用情况和相关财务报表等；
（*）评审工作底稿，包括反映执行基本建设程序和*项
管理制度情况底稿、反映建安投资、设备投资和待摊投资情况
底稿、反映资金来源与使用情况底稿；
（*）相关附件，包括初步设计概算批复或其他批复文件、
资金来源文件、送审函、确认书、委托书、反馈意见、征求意
见稿、调整事项、竣工验收报告、送审报告及相关附表。
第***条备案并不解除第*方机构对项目评审质量所
负的完全责任。
第***条省财政厅可以抽取*定数量的专家协助开展
复核工作，并将复核结果列入考核。
第*章机构考核
第***条省财政厅每年度对工程造价咨询类第*方机
构进行考核，考核总分为***分，分为日常考核、评审成效考
核、其他考核和复核考核。原则上每年第*季度完成对上年度
的考核工作，其中，日常考核、评审成效考核和其他考核列入
省财政投资评审日常管理工作，复核考核由省财政厅专门组织
实施。日常考核、评审成效考核、其他考核和复核考核具体内
容详见《****省财政厅投资评审第*方机构考核表》（附表*）。
第***条各工程造价咨询类第*方机构年度考核得分=
-***
日常考核平均分+评审成效考核得分+其他考核得分+复核考核
得分。对未抽中复核考核的第*方机构，按实际复核考核得分
的平均值，计入该机构的总分。年度考核排名结果在系统中公
示，公示期为*个工作日，第*方机构如有异议，应在公示期
内向省财政厅提出书面申辩材料，省财政厅在收到材料后*个
工作日内予以核实并回复。
第***条省财政厅每年度随机抽取*定数量的竣工财
务决算评审报告进行复核，发现有明显差错并造成不良后果的
将通报行业协会。
第*章费用结算
第***预算评审、竣工结算评审和竣工财务决算评审费
用包括基本付费和核减付费*部分，均采用分段累进计算（具
体标准详见附表*），模拟清单评审费用按预算评审收费的*半
计算。付费依据为评审业务费计算表、评审业务委托书和确认
书。评审费用每半年结付*次。
第***条复核考核评审费用按附表*技术咨询类标准执
行，任务完成后*个月内结付。
第**条项目评审备案时，省财政厅如发现新的核减金
额，并经过项目建设单位、第*方机构及所涉及的施工单位确
认，相关项目评审的核减付费应按评审初始核减金额占评审最
-**-
终核减金额的比例支付。
第***条项目经复核考核、审计或巡视，发现误差在
*%(含）以上的，如尚未支付评审费用，省财政厅将不予支付；
已支付评审费用的，第*方机构应主动配合退还项目全部评审
费用。
第*章监督管理
第***条省财政厅可根据需要，在第*方机构评审项目
过程中开展必要的现场检查。
第***条凡出现以下情形的第*方机构，暂停其*年参
与省级财政投资评审业务：
（*）无正当理由不接受评审业务；
（*）*年内累计*次未按规定时间完成评审业务且无正
当理由；
（*）年度考核得分低于**分；
（*）将评审业务转包给其他第*方机构或个人；
（*）竣工财务决算评审复核发现明显差错并造成不良后
果的。
第***条凡出现以下情形的第*方机构，*年内不得参
与省级财政投资评审业务：
（*）与被评审单位串通舞；
—**-
（*）隐满评审发现的问题、有弄虚作假等不诚实行为；
（*）违反保密纪律或者回避制度；
（*）考核总误差超过*%或工作失误造成重大损失的；
（*）年度考核低于**分。
第***条第*方机构评审人员在实施评审业务中出现
第***条描述情形或允许他人以本人名义执业的，*年内不得
参与省级财政投资项目评审。
第***条对由于出现第***、***条描述情形而终
止工作并形成的未审结项目，由省财政厅予以收回，且不支付
评审费用，并重新委托。
第***条建立评审廉政风险防控机制。省财政厅应当开
展廉政风险教育，督促第*方机构及其系统备案人员在实施评
审业务过程中，遵守法律法规和职业道德，加强风险防控。
第***条第*方机构因工作失误或存在违法违纪行为
导致财政资金损失，应依照相关法律法规进行赔偿。省财政厅
应当通报行业主管部门，追究相应责任。涉嫌犯罪的，移送司
法机关处理。
第*章附则
第***条各市、县（市、区）财政部门可以参照本办法
规定，结合实际情况，制定相关办法，并报上*级财政部门备
—***
案。
第**条本办法由****省财政厅负责解释。以前规定与本
办法规定不*致的，按本办法规定执行。
第***条本办法自****年*月*日起施行。原《****
省财政厅投资评审中介机构库办法》（赣财办（****）**号）和
《****省财政投资项目委托中介机构评审付费标准》（赣财办
（****）**号）同时废止。
—**-
附表*
****省财政厅投资评审第*方机构考核表
考核年度：
第*方机构名称：
评分标准得分备注
考核项目考核内容得分备注
未按本办法第**条规定完成评审任务，每延迟*天扣*分。非第*方机构原因除外
*.评审进度（**分）。对项目建设单位提供无明确事项及相应合理时间的延期说明，省财政厅可以不采
纳。
备案时省财政厅发现问题，经项目建设单位、第*方机构及所涉及的施工单位确认
*.评审质量（*分）
后，形成了新的核减，按照每新增核减******扣*分折算，直至扣完为止。
*.评审人员与备案人员
凡出现*个评审人员不在备案人员之列的扣*分，直至扣完为止。
*、日常考核匹配（*分）
（**分）
*.备案资料完整能按本办法提交完整规范的备案资料得*分，每缺少*项或记录不完整扣*分，直至
（*分）扣完为止。
评审方案主要从对项目分析全面性、针对性、人员配备合理性和评审关键时点明确
*.评审方案（*分）性*个方面进行考核，评审方案好且执行到位的得*分，*般的得*分，差的得*分
得分小计：
按各机构年度综合审减率计分，年度综合审减率在**%（含）以上的，得*分；在
**%（含）到**%的，得*分；在*%（含）到**%的，得*分；在*%以下的，得*分。各
*、评审成效考核
*.评审成效（*分）机构年度综合审减率=（年度机构评审项目总核减金额*省财政厅核减金额）／年度
（*分）
机构评审项目总送审金额×***%，合同价加变更签证的工程结算审减率计算基数为
合同外造价。
*.企业信用等级考核依据为中国建设工程造价管理协会的评定结果，信用等级为***级，得*分；**
（*分）级，得*.*分；*级，得*分；*级，得*.*分：无评级，得*分。
*、其它考核*.评审档案管理主要考核资料保存完整程度、查找便捷程度、档案管理信息化水平和档案保存硬件
（*分）（*分）条件等方面，管理好的得*分，*般的得*分，差的得*分。
得分小计：
第**页
| 考核项目 |
考核项目 |
考核内容 |
评分标准 |
得分 |
备注 |
|
*.材料及设备询价（**分） |
每出现*处材料和设备询价误差（主要材料、设备价格对比造价信息、市场询价）超过**%的，扣*分，直至扣完为止。 |
|
|
|
*.定额套用（**分） |
每出现*处定额套用错误，扣*分，直至扣完为止。 |
|
|
|
*.清单特征描述（**分） |
每出现*处清单特征描述错误，扣*.*分，直至扣完为止。 |
|
|
| *、复核考核（**分） |
（*）预算项目 |
*.工程量计算（**分） |
每出现*处工程量计算误差超过*%的，扣*.*分，直至扣完为止。 |
|
|
|
*.执行中标单价情况（**分） |
每出现*处未执行中标单价的，扣*分，直至扣完为止。 |
|
|
|
*.合同外组价情况（**分） |
每出现*处合同外组价不合理的，扣*.*分，直至扣完为止。 |
|
|
| *、复核考核（**分） |
（*）结算项目 |
*.工程量计算（**分） |
每出现*处工程量计算误差超过*%的，扣*.*分，直至扣完为止。 |
|
|
|
*.执行合同计价方式情况（*分） |
未按招标文件和合同约定的计价方式办理结算的，扣*分。 |
|
|
|
*.执行有关政策情况（*分） |
*每出现*种未执行有关政策（合同风险包含在内的除外）的，扣*.*分，直至扣完为止。 |
|
|
|
*.执行竣工计价资料情况*分 |
每出现*处竣工计价资料手续不完善又计入造价的，扣*分，直至扣完为止。 |
|
|
|
|
得分小计： |
|
|
|
| 年度考核总得分 |
年度考核总得分 |
年度考核总得分 |
|
|
|
第**页
附表*
****省财政投资评审项目委托第*方机构评审付费标准
费率：%
| 序号 |
评审业务类别 |
收费项目 |
计算基数 |
分档累进计费标准（*****） |
分档累进计费标准（*****） |
分档累进计费标准（*****） |
分档累进计费标准（*****） |
分档累进计费标准（*****） |
分档累进计费标准（*****） |
分档累进计费标准（*****） |
|
*.* |
*.** |
*.** |
*.* |
*.** |
*.** |
*.** |
|
预算（含招标控制价）评审 |
基本付费 |
送审金额 |
***以内 |
***-*** |
***-**** |
****-**** |
****-**** |
****-***** |
*****以上 |
|
预算（含招标控制价）评审 |
核减付费 |
核减金额 |
**以内 |
**-*** |
***-*** |
***-*** |
***-**** |
****-**** |
****以上 |
|
预算（含招标控制价）评审 |
核减付费 |
核减金额 |
* |
* |
* |
* |
* |
* |
* |
| * |
模拟清单评审 |
按预算（含招标控制价）评审的*半计算费用 |
按预算（含招标控制价）评审的*半计算费用 |
按预算（含招标控制价）评审的*半计算费用 |
按预算（含招标控制价）评审的*半计算费用 |
按预算（含招标控制价）评审的*半计算费用 |
按预算（含招标控制价）评审的*半计算费用 |
按预算（含招标控制价）评审的*半计算费用 |
按预算（含招标控制价）评审的*半计算费用 |
按预算（含招标控制价）评审的*半计算费用 |
|
*.* |
*.** |
*.** |
*.* |
*.** |
*.** |
*.** |
| * |
竣工结算评审 |
基本付费 |
送审金额 |
***以内 |
***-*** |
***-**** |
****-**** |
****-**** |
****-***** |
*****以上 |
| * |
竣工结算评审 |
核减付费 |
核减金额 |
**以内 |
**-*** |
***-*** |
***-*** |
***-**** |
****-**** |
****以上 |
| * |
竣工结算评审 |
核减付费 |
核减金额 |
*% |
*.**% |
*.**% |
*.**% |
*.**% |
*.**% |
*.**% |
|
* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
|
| * |
竣工财务决算评审 |
基本付费 |
送审金额 |
****以内 |
****-**** |
****-***** |
*****-***** |
*****-****** |
******以上 |
|
| * |
竣工财务决算评审 |
核减付费 |
核减金额 |
**以内 |
**-*** |
***-*** |
***-*** |
***-**** |
****-**** |
****以上 |
| * |
竣工财务决算评审 |
核减付费 |
核减金额 |
* |
* |
* |
* |
* |
* |
* |
| * |
技术咨询 |
基本付费 |
每工作日 |
*天以上的，从第*天开始按上述标准**%计算费用。 |
*级造价师、高级工程师、注册会计师、高级会计师********/天，*级造价师、工程师和会计师********/天（为完成委托任务发生的差旅费和交通费由委托方凭据另付）。连续工作 |
| * |
备注 |
*-*项付费不足********的，按********计算。非技术原因形成的核减不作为相关核减付费的计算基数。 |
*-*项付费不足********的，按********计算。非技术原因形成的核减不作为相关核减付费的计算基数。 |
*-*项付费不足********的，按********计算。非技术原因形成的核减不作为相关核减付费的计算基数。 |
*-*项付费不足********的，按********计算。非技术原因形成的核减不作为相关核减付费的计算基数。 |
*-*项付费不足********的，按********计算。非技术原因形成的核减不作为相关核减付费的计算基数。 |
*-*项付费不足********的，按********计算。非技术原因形成的核减不作为相关核减付费的计算基数。 |
*-*项付费不足********的，按********计算。非技术原因形成的核减不作为相关核减付费的计算基数。 |
*-*项付费不足********的，按********计算。非技术原因形成的核减不作为相关核减付费的计算基数。 |
*-*项付费不足********的，按********计算。非技术原因形成的核减不作为相关核减付费的计算基数。 |
第**页
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